埃及的7大工程之一最近,在埃及度假胜地沙姆沙伊赫举行的“埃及经济发展会议”上,埃及政府宣布了一个构想——建设一个名为“首都开罗”(Capital Cairo)的新首都。
在这个会议上,介绍了由美国SOM建筑事务所设计的一个总体规划。这个项目是埃及的7大工程之一。它将改变埃及的经济现状,创造工作位置,吸引国际投资。
埃及国家领导人——包括埃及总统阿卜杜勒-法塔赫-塞西和迪拜埃米尔谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆参观了埃及新首都的建筑模型。惊叹在开罗和红海之间的一片军队控制的沙漠将出现一个新的城市。
鉴于埃及最近动荡的政治局势和可怕的人权纪录,现有的大都市开罗和计划的首都新城之间的关系是不明确的:距离现在的开罗不到75英里的新城将发展成一个独立的孪生城市吗?
这两个城市的接近,将有使新的首都项目成为另一个沙漠扩展,像开罗的两个现有的卫星城:“新开罗”(New Cairo)和“十月六日城”(6th of October City)吗?
SOM建筑事务所发布的新的450亿美元的新首都的设计方案,是一个面积达270平方英里的大都会,大约相当于新加坡的面积,由许多低层建筑围绕着一批摩天楼。
“首都开罗”发布的新闻说,这个城市将容纳700多万人口,有100个街区,并有许多娱乐设施——例如有一个相当于迪斯尼乐园6倍的主题公园。
尽管埃及的水资源短缺和经常停电,设计方案要求这里的沙漠景观呈现为绿色,并且承诺建成世界上最大的城市公园网之一。
这个设计方案的街面效果图,展示的是一个任何地方都可以见到的现代化的城市,只增加了棕榈树和蒙着面纱的妇女,暗示这个未来的城市可能在中东。
项目的好处受到争议的损害
SOM建筑事务所的这种设计谈不上是新东西。SOM建筑事务所活跃在中东已有50多年。它在这里有180多个项目——从机场和公司办公楼,到标志性建筑,例如迪拜的有二分之一英里高的哈里发塔(Burj Khalifa)。
SOM建筑事务所还参与大规模的城市发展总体规划——最突出的是在麦纳麦的“巴林湾”(Bahrain Bay)项目和在沙特阿拉伯的“阿勃杜拉国王经济城” (King Abdullah Economic City)。后者沿着红海海岸建设,估计投资900亿美元。
启动这些开发城市计划的目的是缓解拥挤;控制城市蔓生和吸引投资。
但中东的这一波城市开发浪潮出现的时候,叙利亚和伊拉克的重要历史中心遭到战争的严重破坏,居民出现了大规模的流动。
并且,这个地区爆发了民众对政府的大规模的抗议和受到当局的压制。
在埃及,一个新的行政区的计划已经在以前传播,最明显的是“开罗2050构想”的部分。这个在2007年提出的计划,要求将城市人口重新安排,并且拆毁一些地区的不安全的建筑。
然而,在公布“首都开罗”建设计划之前,没有让公众知道和进行讨论。
毫不奇怪,这个项目的好处受到争议的损害。反对这个建议的论点认为,2014年一月批准的埃及宪法,明确规定开罗作为埃及的首都城市,
并且,建设规划和新首都的宣布,既没有议会批准,又没是经过与公众对话,是明显违法的。
也有人认为,政府的做法只不过是逃避自己的责任,使现有城市继续恶化,而在一个“白板”上建设新城。
从上个世纪七十年代以来,已有一个在沙漠上建设住房,容纳新增的人口的政策。但这些努力,尽管开支巨大,大多没有成功。因为规划管理水平低,并且缺乏高效的运输手段。
世界上第一个“私有化”首都城市
“首都开罗”项目也有可能成为世界上第一个“私有化”的首都城市。尽管埃及政府各部——包括住房部对这个项目提供法律支持和后勤支持,但埃及军队控制着建设这个项目的沙漠土地。
一个1997年的总统法令规定军队控制未开发土地,很少有民间机构的监督。此后,军方与私人公司签署了几个协议,为了高额利润开发专属社区。
埃及总统卜杜勒-法塔赫-塞西在一份声明中澄清:“首都开罗”项目将不会用公共资金修建,为民营资本完全接管扫清了道路。
就“首都开罗”项目来说,民营开发商是在阿拉伯联合酋长国的一家公司。据SOM建筑事务所发言人说,客户是阿布扎比的鹰山公司(Eagle Hills),和参加了该公司的董事会的穆罕默德-阿拉巴尔(Mohamed Alabbar)。(他的公司Emaar,还开发了哈里发塔)。
但鹰山公司的代表对媒体说,他们公司与这个项目没有关系。另一家名叫“首都城合伙有限公司”(Capital City Partners Limited)的企业,才是新首都的主要开发商。穆罕默德-阿拉巴尔是这家公司的创始合伙人之一。
还有关于完成这个计划的首都城的预期日期的争议。尽管最初宣布这座城市将在7年内部分完成,埃及住房部长宣布的是,这座城市全部建成,并且为700万人提供住房,可能要用40年。
该项目的可行性似乎是不确定的,按照大开罗的人口预测,到新的首都建成时,开罗现有的1,800万人口将增加1倍。
更重要的是,不清楚SOM建筑事务所的规划是否将为广大需要的人提供廉价住房。
据报道,埃及政府已经与另一家阿拉伯联合酋长国公司Arabtec签署了一个协议,在13个场地建造100万套廉价住房,总成本为400亿美元。如果真的有这些巨大的项目,它们之间的关系也是不清楚的。
当记者要求设计方就“首都开罗”项目发表评论时,SOM建筑事务所的发言人说:“按照我们的领导的要求,目前我们不接受采访。”